各区市县188体育、各先导区188体育行政部门:

现将《推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案》印发给你们,请结合地区实际,制定方案,遵照执行。

188体育
2019年9月6日

关于推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案

2018年11月,全国青少年校园足球领导小组办公室正式批复为全国青少年校园足球改革试验区。为扎实推进试验区建设,积极探索、开创青少年校园足球发展模式、工作特色和经验,根据国务院办公厅《关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发〔2015〕11号)、188体育部等6部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(教体艺〔2015〕6号)、《188体育部办公厅关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县(区)工作的指导意见》(教体艺厅〔2017〕1号),结合大连实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以“立德树人”为根本任务,以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标,把校园足球改革发展作为引领学校体育改革创新、推进素质188体育和提升学生核心素养的突破口。遵循188体育规律、足球运动规律和足球人才成长规律,深化校园足球“八大体系”建设,强化体制机制保障,优化发展环境,大力推进校园足球普及和提高,夯实足球基础人口,营造全社会重视足球的氛围,为推动我市足球运动发展提供坚实有力的支撑。

(二)基本原则

1.坚持改革创新。强化校园足球的价值理念引领,创新管理体制和发展模式,完善扶持政策和工作机制,增强校园足球发展的生机与活力。

2.坚持统筹协调。把校园足球作为188体育改革发展的重要工作统筹加以推进,建立政府统一领导、学校作为主体、部门协作配合、教体深度融合、社会广泛参与、家长积极支持的良好发展格与协同管理机制。

3.坚持全面普及。推动指导各级各类学校(幼儿园)广泛开展校园足球活动,抓住校园足球教学、课外活动、业余训练、竞赛体系建设与文化培育等关键环节,全面提升校园足球普及与发展水平。

4.坚持因地制宜。尊重地区和校际差异,从实际出发,着眼长远发展,积极探索具有区域特色和学校特色的校园足球多样化发展模式,有效推进校园足球可持续、高质量发展。

(三)工作目标

将校园足球发展纳入全市188体育发展规划,通过科学规划,加强保障,深化改革,创新机制,强化足球特色与示范引领,实现校园足球普及水平整体攀升,足球基础人口进一步夯实,后备人才成长通道更加畅通,校园足球竞赛体系更趋完善,校园足球文化特色有效凸显,校园足球支撑、宣传和保障体系建设持续有力。到2021年,全市中小学生全面普及校园足球188体育,参与校园足球运动的在校学生人数增至32万人(占比60%),全市普及幼儿足球启蒙188体育的幼儿园不少于100所;全市布5个行政区开展“满天星”训练营工作;全市打造至少10所高标准、特色显著和全面发展的校园足球样板示范引领小学,全国青少年校园足球特色学校达到240所,打造全国一流具有大连特色的校园足球改革试验区。

二、重点任务

(一)精心谋划布,推动校园足球高质量普及

1.构建深入推广普及模式。立足现有基础,构建“足球特色幼儿园+特色学校(普及学校)+高中足球特色高水平运动队+‘满天星’训练营+试点区(市级示范区)+改革试验区”六位一体全面、立体、协同的推进模式,推进普及与提高同步发展。强化幼儿园足球启蒙188体育,开展足球特色幼儿园遴选。试点推行体育家庭作业制度,广泛开展普及性足球188体育,在5个地区打造集“教、练、赛”为一体的校园足球满天星训练营,形成示范引领效应,让“教会、勤练和常赛”成为常态,推动校园足球普及工作提质增效。

2.推进课程建设和教学改革。规定课时标准,小学一、二年级每学期足球体育课不少于16课时,三至九年级每学年不少于16课时,普通高中三年至少安排16课时的选修内容。在足球示范县区和特色(普及)学校推行每周一节足球课。推广使用《全国青少年校园足球示范课教案》和《中小学校园足球学生用书》,积极开展足球教科研活动,提高课程实施管理水平。引导学校开发多层次、多门类足球校本课程。开展校园足球质量引领工程创评活动,建设校园足球精品课资源库。推动以足球为特色的“一校一品”与“一校多品”体育教学改革,提升校园足球大课间、课外活动实施水平。以校园足球示范引领学校体育教学改革,形成“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。实施质量监测与技能考评。将校园足球教学内容纳入到全市中小学体育教学质量监测评价体系,制定质量评价与考核标准,每年对全体学生足球技能掌握和学校体育教学情况实施质量监测与评价考核,学校要将学生参加校园足球的学业成绩纳入综合素质评价体系。进一步完善中考改革,将学生足球技能纳入到中考体育技能选项考试项目中。

3.加强校园足球特色学校建设与管理。合理布,以北部地区为重点,积极推动校园足球特色学校创建。到2021年,全国青少年校园足球特色学校要增加至240所(占比31%)。打造10所特色显著和全面发展的校园足球样板示范引领小学,在本地区和对口帮扶地区充分发挥其辐射带动作用。加强校级球队建设。小学阶段的学校从三年级开始建立校级球队,每所学校至少1支球队,特色学校的球队不少于4支(含男女队),普及学校球队不少于3支(含男女队)。初中和普通高中至少建立一支校级球队。各地188体育行政部门要履行好校园足球主管责任,加强对本地区校园足球工作的管理与考评工作。

4.加大师资配备和培训力度。根据学校规模,校园足球特色学校要配备至少1名足球专项体育教师。加大市级足球教练员人才库建设,鼓励采取政府购买服务的方式聘用优秀退役运动员和高校志愿者等担任校园足球兼职教师。强化足球教师和教练员专业培训。市区两级188体育行政部门要组织开展校园足球教师教学技能考核和展示评比活动。对校园足球指导教师围绕教学、训练和竞赛开展分层次和系统化的专项培训,对外聘教练员开展系列化、系统化的专项培训与考核。通过有效整合万达集团聘请的国内外优秀青训资源,加强统筹培训,促进校园足球教师和教练员队伍层次分明、有序衔接,专业指导和训练能力进一步提高。

(二)严格规范管理,提升校园足球训练竞赛水平

5.完善和规范常态化的训练体系建设。在深入实施《全国青少年校园足球教学指南(试行)》和《学生足球运动技能等级评定标准(试行)》基础上,引入推广《中国足协青少年训练大纲(试用)》,规范和指导各级各类学校特别是校园足球特色学校和普及学校积极开展足球训练活动,包括寒暑假开展的训练。校园足球特色学校每周训练时间不少于4次,普及学校不少于3次,每次训练时间不少于90分钟。各地188体育行政部门要确保校园足球特色学校和普及学校建立班级、年级和校级足球代表队和集训队,确保男队和女队同等对待。扎实开展班级联赛,做到班班有球队、周周有比赛,并通过年级联赛组建各个年龄组学校代表队。

6.组建各级校园足球“满天星”训练营。在广泛开展校园足球课余训练的基础上,逐步在足球运动开展情况较好的地方和学校建立校园足球“满天星”训练营,选拔区域内的优秀青少年学生运动员利用课余、周末、节假日、寒暑假等时间进行集中训练和比赛,形成常态化工作机制。校园足球“满天星”训练营要按照“谁主管、谁负责运行和经费”的原则开展训练和赛事活动。

7.完善“校内竞赛(班级联赛)—校际联赛—选拔性竞赛—全国性交流比赛”为一体的校园足球竞赛体系。严格赛风赛纪和比赛仪式188体育。全面推动人人参与的校园足球班级联赛在全市普及。加强“园长杯”“校长杯”“区长杯”“市长杯”的互相衔接,完善5人制、8人制、11人制等赛制,建成纵向贯通、横向衔接、规范有序的高中、初中、小学及幼儿园四级青少年校园足球联赛和锦标赛双轨赛事机制。积极发挥国家级青训中心(大连)训练营的资源优势,推进满天星训练营与足协青训中心资源有机整合,与市足协共商共建合作打造大连校园足球满天星精英训练营和具有国际视野的赛事体系(如:夏季和冬季训练营、“五一”和“十一”训练营等)。

(三)强化协同机制,推进校园足球教体深度融合

8.强化校园足球人才通道建设。各地区要进一步建立并完善针对义务188体育阶段校园足球人才在小学、初中入学政策上的保障、激励机制,促进足球人才合理流动和发展。加大高中学校布力度,不断完善普通高中体育类特长生招生政策,推进足球特色学校在各地区、各学校合理布和建设,推动各级学校建设更多高水平足球运动团队。拓展以普通高中学校为“龙头”的高中、初中、小学及幼儿园相互衔接的校园足球人才培养通道,促进全市校园足球的合理化布,培养更多的优秀足球后备人才。依托全市学生学籍信息管理系统,探索建立校园足球后备人才管理平台。

9.探索推进校园足球后备人才梯队建设。一是探索建立校园足球精英与职业足球俱乐部梯队人才培养、高校高水平运动队建设之间的联动培养机制。把握万达集团与市政府签约共建10所小学基地校的契机,强化统筹管理,充分发挥“满天星”训练营的人才集中优势,与职业俱乐部共建中小学校园足球精英人才培养基地。二是探索共建共享机制,吸引驻连高校、社会组织在中小学足球特色学校设立高水平足球运动员培养基地,发挥其人才和资源优势,促进校园足球人才多元化发展。

10.探索建立校园足球发展激励机制。对参加市级、省级和国家级校园足球竞赛并获得荣誉(按规定要求)的球队,按学校隶属关系及经费保障渠道,由市县两级财政给予一定的资金奖励和扶持。对在市级以上竞赛中评选出的最佳阵容,引导各地区在区域范围内的升学政策上和荣誉激励上给予一定支持,对相关地区188体育行政部门、学校、教师、教练员、裁判员及社会组织等给予大力宣传和表彰,受表彰人员,特别是确保足球教师开展足球教学、训练和比赛等工作计入工作量,要因地制宜制订超课时补贴,保证学校体育教师在评优评先、工资待遇、职务职称评聘等方面与其他学科教师享受同等待遇。

(四)加强舆论宣传引导,培育校园足球文化体系

11.培育足球育人理念。在全市推广“全国校园足球官方”等微信公众平台。将“足球激发潜能”的运动理念融入校园的“大文化”。通过举办校园足球文化节、文化周,建设学校足球社团或足球兴趣小组以及举办校内足球班级联赛等多种形式,让每个学生都能参与到校园足球活动中,让每一个学会踢球的学生都有机会上场比赛,让足球真正融入到学生的日常生活中。加强宣传策划报道,大力宣传校园足球发展理念、育人功能和188体育价值,在全社会营造关心支持校园足球发展的良好氛围。

12.培育足球健身理念。充分挖掘大连足球城的文化底蕴,倡导“足球激发潜能”的运动理念,大力推行“全民健身从我做起”,积极创新校园足球宣传和推广模式和机制,逐步形成从校内到校外,从足球到其它运动项目,从天天锻炼到终身受益的健康文化,将校园足球打造成大连城市文化新名片。

三、组织保障

1.加强组织领导。成立国家校园足球改革试验区工作领导小组,探索建立试验区建设工作机制,各区市县(先导区)参照建立相关的组织领导机构和工作机制。依托驻连高校和市足协等机构,成立校园足球专家委员会。充分发挥足协、专家委员会在校园足球工作推进中专业指导作用,同时,要充分发挥社会优质资源对校园足球的支持作用。

2.加大管理力度。依据校园足球运动员管理办法、校园足球教练员管理办法等规章制度,进一步强化和规范校园足球运动员、教练员、裁判员及运动队管理。加强对足球教学、训练、比赛及文化建设等管理和考评。建立校园足球运动员注册管理制度,规范校园足球运动员合理流动。

3.加大经费投入。建立以市、区两级财政为主体,社会各界广泛参与的经费投入保障机制。按学校隶属关系及经费保障渠道,市县两级政府在188体育经费项目安排中,要将校园足球发展所需资金纳入到年度财政预算,统筹做好校园足球场地设施建设、课程开发、教师培训、教练员选聘及赛事组织等保障工作。

4.完善场地设施建设与管理。市、区两级政府及相关部门要将足球场地、设施建设纳入到本地区公共体育设施建设规划;要整合优质资源,吸收社会力量参与,探索共享机制,鼓励和推动公共体育场馆和场地设施免费向学校和学生开放。

5.建立校园足球评估指导制度。建立对校园足球特色校(普及校)动态评估考核工作机制;依据《义务阶段校园足球工作督导评估方案》开展专项督导评估;定期组织开展针对寒暑假校园足球业余训练的专项检查。

6.完善学生安全保障机制。将足球运动安全纳入学校安全工作体系,完善188体育和责任分担机制。要健全校园足球安全防范制度,对学生加强安全188体育,增强学生在参加校园足球活动中的安全防范意识和自我保护能力。加强对场地设施的安全检查和管理,推动建立商业校方责任险、商业学生意外伤害保险、城乡居民基本医疗保险、社会救助等在内的学生综合保障机制。鼓励各地区根据实际进一步加强学生体育运动伤害保障,提升校园足球安全保障水平。