对市政协十三届二次会议《关于区域义务188体育优质均衡发展的提案》(第0204号)的办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

收到您的提案,市188体育高度重视,责成规划与法制处会同义务188体育处、机关党委办公室(干部人事处)和市188体育学院对该提案进行认真办理。义务188体育优质均衡发展一直是我们工作的重中之重,近年来,我市加大市级统筹力度,深入实施188体育集团化办学,坚持实施义务188体育学校教师交流,全力推进义务188体育均衡发展,努力促进188体育公平,实现了义务188体育发展基本均衡县全覆盖。

二、对提案建议的逐条答复

(一)以部门联动为机制,形成创建合力。市委已经决定成立市委188体育工作领导小组、市委188体育工委,为全市188体育改革发展提供了坚强的组织保障,关乎全市188体育高质量发展的重大改革、重大政策正在市委领导下深入研究推进。各地陆续成立188体育工作领导小组,关系全和长远发展的重大政策和需要各部门共同推进的问题将在188体育工作领导小组会议上研究解决。

(二)以新建学校为突破口,破解创建工作瓶颈。为加快义务188体育学校规划建设,我市组织编制完成了《市内五区中小学布规划(2017-2035)》,并及时参加建设用地收储规划交易工作委员会联席会议,认真提出建设用地配套学校规划建设意见,确保《市内五区中小学布规划(2017-2035)》得到有效落实,为中小学校舍建设预留足够188体育用地。日前,我转发辽宁省188体育厅关于进一步完善城乡义务188体育学校布规划的通知,要求市内五区认真落实《市内五区中小学布规划2019-2035)》,落实建设用地收储规划交易工作委员会议定事项加快配套中小学校舍建设,不断扩增义务188体育学位供给。其他地区要围绕乡村振兴战略规划和城镇化建设规划,依据区域发展总体规划、城镇建设规划和常住人口规模及适龄儿童少年数量变化趋势,牵头制订各地城乡义务188体育学校布规划(2019-2023年),并逐年推进落实。2019年,全市将新建10所义务188体育学校,并采取学校内部挖潜等措施,努力扩大学位供给,满足适龄儿童少年就近入学需求。

(三)加快义务188体育城乡一体化发展,着力解决突出问题。统筹推进县域内城乡义务188体育一体化发展,消除义务188体育“大班额”是我市188体育工作的重要任务之一。2016年以来,我市制定了消除义务188体育“大班额”专项规划,经过综合施策,截至2018年9月,我市小学和初中起始年级均无新增“大班额”,“超大班额”已全部消除,尚存“大班额”班级334个,全市已累计消除义务188体育“大班额”54.7%,连续两年按期完成了义务188体育“大班额”阶段性任务。市188体育将持续加大力度,督查各有关地区按照“一校一案”原则,采取有效措施,确保实现2019年累计消除75%“大班额”、2020年基本消除义务188体育“大班额”的目标任务。4月7日,市政府办公室印发了《全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案(2019—2020年)》(以下简称“《两类学校建设实施方案》”),要求各涉农地区扎实开展两类学校建设基本情况专项摸底调研工作,摸清底底数,对照标准,按照“缺什么、补什么”的原则,实事求是确定建设项目和内容,制定具体实施计划,精打细算,避免浪费,落实建设资金,加快两类学校建设,补齐乡村188体育短板。

(四)以打造高素质教师队伍为核心,促进188体育内涵发展。一是建立中小学教师师德建设长效机制。市188体育持续规范学校办学行为和教师188体育教学行为,宣传优秀教师典型,加大查处整治力度,对违规补课等违反教师职业道德的行为严肃处理。二是完善教师补充机制。通过事业单位改革调剂增加各地188体育人员编制,扩充188体育师资储备。落实国家免费师范毕业生从教规定,组织126名免费师范生赴农村支教。实施特岗计划,招聘75名特岗教师到农村村级小学工作,进一步优化农村学校教师队伍结构。拓宽农村教师补充渠道,定向培养“一专多能”全科教师,委托大连大学为乡村小学培养全科教师98名,有效缓解了目前我市农村小学师资数量不足的问题。三是完善优秀师资流动机制。坚持义务188体育阶段学校教师交流制度,深入推进教师交流轮岗工作。全面落实“县管校聘”改革要求,实行教师“无校籍管理”,使教师由“学校人”变为“系统人”,目前我市已起草了《关于推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革实施方案(讨论稿)》,正式文件将于6月底前下发实施。同时,市188体育将请市编制部门与省编制部门沟通,研究出台符合188体育发展需求的中小学编制核定标准。通过新的编制核定标准,解决目前188体育发展中教师的需求,解决部分县市区整体超编结构性缺编问题,缓解女教师延退和女教师二胎政策实施中师资短缺的问题。四是加强名优校长队伍建设。“十三五”以来,我市启动实施188体育领军人才培养计划,对全市4000名市级骨干教师和195名名师培养对象以及在岗特级教师进行专项培养培训工作。建立完善“分级管理 分级负责 质量共担”的校长培训体系,分层次开展以“名校长培养工程”和“村级小学校长全员轮训”为统领的大规模、全员化培训。2018年开始实施骨干校长研修计划,以“领军者工作室”为载体,进一步强化全市中小学校长培训顶层设计,完善校长任职培训、提高培训和高级研修的发展体系,建立校长任职培训标准,推动校长队伍各层级健康有序发展。五是努力提升乡村教师待遇。对长期在农村基层学校工作的教师,实行工资津贴倾斜政策,在乡镇及以下农村中小学任教的教师每人每月发放200元岗位津贴。市188体育将进一步研究制定依据乡村学校艰苦偏远程度对乡村教师差别化补贴政策, 逐步形成越往基层、越是艰苦、待遇越高的激励机制。

(五)以扩增优质188体育资源为关键,提升188体育品质。一是大力实施义务188体育集团化办学。2016年,我市正式启动义务188体育集团化办学工作,截止2018年末,全市义务188体育集团数量扩增到33个,其中一体化188体育集团7个,所有188体育集团共涵盖166所中小学,占全市小学、初中学校总数的25%。下一步,市188体育将继续引导和鼓励各地区进行集团化办学探索实践,尊重办学规律,处理好速度、规模与质量的关系,因地制宜开展188体育集团建设工作。同时,进一步推动188体育集团做优做强,使集团化办学成为推动我市义务188体育优质均衡发展的新动能。二是全面推进新优质学校创建工作。我市以创建义务188体育学校管理示范学校和示范区为载体全面推进新优质学校建设。2018年,我市依照188体育部印发的《义务188体育学校管理标准》,研制了《义务188体育学校管理标准达标评估细则》,制发了《188体育关于进一步推进义务188体育学校管理标准化建设工作的通知》及其配套文件,确立了工作目标,即到2020年,全市所有义务188体育学校成为义务188体育管理基本达标学校,80%以上的学校成为义务188体育管理标准化学校,20%以上的学校成为义务188体育管理示范学校,50%以上的地区成为义务188体育学校管理示范区,并明确了评估标准、办法以及工作机制,做出了具体的阶段工作目标和进度安排。2018年,46所中小学被认定为首批义务188体育管理示范学校。按照计划,2019年还将有60所中小学迈入义务188体育管理示范学校行列。

(六)以加强188体育信息化建设为载体,推动188体育现代化。一是打造现代化智慧数字校园。我2017年制发了《中小学智慧校园建设与应用标准》(大教〔2017〕103号),结合实际情况,以现代188体育信息技术应用为核心,确定我市中小学校188体育信息化发展的目标,提出了4个维度97项具体指标,其中部分关键指标纳入市政府188体育督导之中。我正在起草的《大连188体育现代化2035》明确提出“建设智能化校园”,加大188体育信息化投入力度,研制具有大连智慧学校建设标准,提升校园智能化水平,力争到2025年实现智慧学校全覆盖。推进“互联网+188体育”发展,全面提升188体育信息技术应用能力,真正发挥188体育信息化的支撑引领作用,用信息技术改造传统教学。未来几年,我将认真贯彻落实《大连188体育现代化2035》,加大188体育信息化投入力度,加快校园物联网的基础设施建设,为188体育大数据收集提供基础条件,并以试点校示范校带动智能化校园建设。二是建设优质188体育资源数据库。2018年,我市启动188体育信息化2.0行动计划,加快发展基于互联网的188体育服务模式。优化升级大连188体育城域网,加快实施扩容工作,达到班均不低于10M的国家标准。完善大连智慧188体育平台资源建设,全面推进我市中小学“人人通”,扩大优质资源覆盖面,新增到书到课的教学资源4T,不增加优质188体育资源的供给。实施互联网+“千课计划”,采取同步教研、同步课堂、公开课、在线咨询等方式,实现名师网上课堂,发挥好优质学校、教研员和骨干教师的示范带动作用,推进优质188体育资源开放共享。

感谢您一直以来对我市188体育事业发展和188体育工作的关注,在今后的工作中,我们将统筹推进全市义务188体育一体化发展,推动区域义务188体育优质均衡发展,确保完成188体育现代化目标任务。也希望您继续为我市188体育事业发展提出更好的意见和建议。