对市政协十三届二次会议《关于进一步加强老年188体育的提案》(第0253号)的办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

收到您的提案后,188体育高度重视,会同市委老干部、市发展和改革委、市财政、市委编办针对您提出的问题进行了认真研究,共同形成了答复意见。

目前,我市主要依托老干部大学和大连老年开放大学开展各项老年188体育活动。老干部大学隶属老干部188体育活动中心,由市委老干部主管,现拥有6个系、92个专业、353个班级,在校学员12000余人次,聘任任课教师140余人,是一所多学科、多学制、多层次的综合型老年大学。市老干部大学招收对象为市直机关事业单位及企业具有专业技术职务的离退休干部。截至目前,累计毕业学员6万余人。

2018年5月,大连老年开放大学在大连广播电视大学挂牌成立,下设包括中山、西岗、沙河口、甘井子、金普、旅顺、瓦房店、普兰店、庄河以及长海在内的10个老年开放学院。到2020年,本市老年大学数量要达到30所,城乡社区老年学校或老年课堂实现全覆盖。据统计,2018年大连60岁以上老年人受188体育培训次数高达100万次,占全年培训总数的37.5%。

二、对提案建议的逐条答复

(一)关于在推进终身188体育过程中需要通过制定地方性法规解决的问题

1.制定方案,推进老年188体育事业稳步发展。根据《老龄事业发展规划纲要(2014—2020年)》(大政发〔2014〕53号)和老龄委印发的《〈老龄事业发展规划(2014-2020年)〉主要任务及保障措施分解方案》(大老委发〔2015〕4号)文件精神,市188体育联合市财政、市民政、市编办、市发展改革委、市人社、市文广等部门印发了《188体育等七部门关于深入推进社区188体育工作的实施意见》(大教〔2015〕3号),发挥老年(老干部)大学(学校)、社区学院在老年188体育中的带头作用,逐步理顺了老年188体育管理体制。目前,全市主要城区(中、西、沙、甘、旅、金)已实现区级社区学院、街道社区学校和居委会教学点社区188体育网络的全覆盖;北三市、长海县、长兴岛经济技术开发区均已成立区级社区学院,并在涉农街道和乡村试点开展了社区188体育工作。全市共有全国社区188体育示范区4个,实验区1个,省级社区188体育示范区6个;国家级社区188体育示范街道23个,省级社区188体育示范街道25个。

2.完善教学资源,提升办学水平。一是重视老年188体育师资队伍的培养。发挥离退休教师或老年干部的优势,充实老年188体育教师资源。聘请具有丰富专业知识技能、教学实践经验的高校专家学者担任老年188体育机构的兼职教师,建立起一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的、适应社区188体育发展需要的管理队伍和师资队伍。二是组织编写丰富多彩的老年188体育教材。每年开发课程千余门,获评全国社区188体育特色课程达103门。三是积极探索老年大学188体育内容与模式。开展养生保健、文学艺术和实用技能培训,提高老年人的社会适应能力和生命健康品质。四是创新教学方式方法。目前,我市甘井子、沙河口、金普新区、西岗区4个全国社区188体育示范区,全部建有数字化社区188体育平台,其中甘井子区、金普新区被评为全国首批社区188体育数字化先行区,中山区、旅顺口区正在筹建本区社区188体育数字化平台和门户网站。五是拓展社区188体育服务网络。社区学校和居民社区教学点可与辖区内的188体育、文化机构实现资源共享、项目共建。六是开设老年护理专业。大连职业技术学院开设的老年护理专业被评为国家重点高等职业188体育专业,大连枫叶职业学院、庄河职教中心、旅顺口区职业中专等学校开设了中职老年护理专业。

3.拓宽办学资金来源,建立社区188体育经费保障机制。发挥政府扶持和市场机制的双重作用,建立以政府投入为主,多渠道投入的社区188体育经费保障机制。各主要城区和先导区的本级社区188体育专项经费不低于国家级社区188体育示范区标准,各涉农区(市、县)的本级社区专项经费不低于国家级社区188体育实验区最低标准。为解决老年大学办学经费不足的问题,根据市发展改革委的会办意见,我市老干部大学及老年开放大学收取的培训费收费标准可按照成本补充和非营利原则自主制定,并执行好收费公势度。此外,各地区还积极争取社会各界对社区188体育的捐助,倡导民办188体育机构举办不以盈利为目的的社区188体育培训活动。市188体育、市发展改革委、市财政等多部门根据老年188体育的实际,研究制定了社区188体育工作资金奖补办法等,以推动老年188体育事业快速发展。

(二)关于制定《终身188体育促进条例》的建议

目前,国内有6个省、市出台了终身188体育促进条例。下一步,也将组织研究论证具有大连地方特色、符合大连经济社会发展和老百姓实际需要的《终身188体育促进条例》。为此,我市将从以下几个方面开展工作。

一是加强立法研究和论证。组建立法研究专家团队,依托法律专业人才和终身188体育骨干力量开展立法研究。加强与已出台终身188体育促进条例的国内省、市沟通与交流,并对我市终身188体育实施情况开展调研,了解188体育机构及百姓对终身188体育的不同需求,多层面广泛开展立法前论证。二是学习借鉴国际终身188体育法律法规。对美国、日本、韩国等国家终身188体育法律体系进行梳理和研究,借鉴终身188体育立法比较完善国家的先进经验,使我市终身188体育立法与国际接轨。三是体现地方特色并具有可操作性。根据我市实际情况,适时制定《终身188体育促进条例》,充分体现我市地方特色,具有可操作性,促进终身188体育体系建设,建成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。