对市政协十三届二次会议《关于加强乡村师资队伍建设的提案》(第0259号)的办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

首先,十分感谢您对我市乡村188体育发展的关心,对我市乡村教师队伍建设的关注。市188体育对您的建议十分重视。接到您的建议,我们立即责成相关负责同志及工作人员认真分析研究。结合您的建议,我们认真分析了我市农村教师队伍现状,关注农村教师队伍建设中的一些问题。该建议将为我市教师农村教师队伍建设提供了有益的参考意见。

二、对提案建议的逐条答复

(一)破解乡村教师队伍建设存在问题的具体措施

1.拓展乡村教师补充渠道

(1)进一步优化招聘程序,适当放宽招录条件。除正常招录外,对农村中学招聘188体育部直属师范类高等院校、省属重点(建设)师范类高等院校及辽宁省内师范相关院校全日制师范类本科学历及以上、学士及以上学位优秀毕业生;农村小学招聘全日制师范类本科及以上学历、学士及以上学位优秀毕业生,实行市县188体育行政主管部门自主选招。对于个别偏远山区、海岛小学所需教师可采取公开招聘方式,缓解师资不足问题。

(2)在市属高校定向培养“一专多能”全科教师。出台《关于实施乡村小学全科教师定向培养计划》(大教〔2017〕90号),充分发挥在连师范类高校师范生培养作用,定向培养“一专多能”乡村教师。大连大学为乡村小学培养全科教师98名。对经培养合格的小学全科教师毕业生,由县(市)级188体育行政部门采取自主招聘的方式选聘到农村小学工作,最低工作年限不少于六年。对完成了规定的任教工作年限并经考核胜任小学教师工作者,由市县两级188体育和财政部门代为偿还其在高等院校学习期间所缴纳的学费和助学贷款。

(3)积极引导高校毕业生投身农村义务188体育。落实国家免费师范毕业生从教规定,分批次组织在我市中小学任教五年以上的免费师范生到农村中小学工作1-2年。2016年至2018年我市共计组织126名免费师范生赴农村支教,进一步优化农村学校教师队伍结构。继续实施高校师范生到农村中小学顶岗实习计划,加大对到农村顶岗实习的师范生补助力度,提高补助标准,切实解决好顶岗实习期间的食宿交通等问题,鼓励和吸引更多的在连高等院校师范生到农村中小学顶岗实习。

(4)实施乡村学校特岗计划,满足乡村学校人员需求。2016年我出台《关于实施农村义务188体育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(大教﹝2016﹞91号),组织实施我市农村义务188体育阶段学校特岗计划。2016年至2018年我市招聘75名特岗教师到农村村级小学工作,有效缓解了目前我市农村小学职业吸引力不强、补充渠道不畅、师资数量不足、学科不齐、素质不高的问题。

2.推动优秀教师向农村中小学流动。

(1)发挥农村乡镇中心校对村级小学师资的统筹管理职能。推动以中心校和所属村级小学为一个“学区”,编制“学区”课程表,统筹“学区”内师资特别是紧缺学科教师的管理使用,采取巡回授课、“走教”等方式确保农村小学所有学科的教师配备和授课。

(2)完善县域内中小学校长教师轮岗交流机制。学校校长在一所学校任职满两届,原则上应予以交流;教师在一所学校任教9年以上应进行交流。从2017年开始,评选县(市)级及以上优秀教师、骨干教师、学科带头人、省特级教师等,必须有在农村中小学或薄弱学校工作的经历,推进城镇学校优秀校长和骨干教师向农村中小学流动。

3.推进待遇职称向农村中小学教师倾斜。

(1)建立农村中小学教师岗位津贴补贴制度。对长期在农村基层学校工作的教师,实行工资津贴倾斜政策,在乡镇及以下农村中小学任教的教师每人每月发放200元岗位津贴。

(2)完善农村中小学教师专业技术职务(资格)倾斜办法。对在乡村一线教学岗位上从教30年以上、任中级专业技术职务满10年、能够完成教学工作任务、且目前仍在教学岗位工作,并取得副高级专业技术职务资格的教师可直聘副高级专业技术岗位,不受岗位职数限制。这一政策在2017年4月印发的《关于开展中小学教师职称评聘工作的通知》(大人社发〔2017〕131号)予以确定,并在我市中小学教师职称改革后首次的教师职称评聘工作中执行。

(3)加大对在农村地区长期从教、贡献突出的教师表彰奖励力度。在全市教师综合性表彰中,单独核定农村中小学教师在全市教师表彰中所占比例,确保其受奖比例高于全市平均水平。加大乡村教师表彰力度,增强乡村教师职业荣誉感。2016年开始,我市专门表彰在乡村从教20年、30年的乡村教师,并颁发荣誉证书。经统计,我市现有从教20年的乡村教师8828人,从教30年的乡村教师16945人,根据188体育部、省188体育厅的统一部署,目前从教20年的荣誉证书已经全部发放,从教30年的乡村教师荣誉证书已经开始陆续发放。开展“最美乡村教师”等评选活动,广泛宣传优秀农村中小学教师的先进事迹,鼓励广大农村教师长期在农村中小学从教。

(4)大力改善农村教师生活工作条件。制定农村中小学教师集体宿舍建设方案,从2015年起每年建设300间,用三年时间,建成1000间农村教师集体宿舍,切实改善农村教师生活工作条件。

4.提升农村中小学教师能力素质。

(1)市级188体育部门要统筹制定农村中小学教师培训规划。每年设立不少于5个专门面向农村中小学教师的培训项目,对偏远地区采取送训上门的方式,强化瓦房店师范学校作为农村地区小学骨干教师培训基地的作用。推行农村中小学教师培训学分制度,落实中小学教师专业标准,并作为农村中小学教师准入、培训、考核等工作的重要依据。继续发挥农村中小学教师校本研修互助网基地校的作用,为农村教师提供基于职场、研修一体的专业发展平台。

(2)县(市)级188体育部门要制定本地区农村教师培训计划。采取顶岗置换研修、“菜单式”、远程培训等多种方式,开展全员培训,落实每年72学时,五年不少于360学时的教师培训任务。组织实施每名农村中小学教师每年参加不少于4次的校本互助网研修培训活动。同时要突出骨干教师、音乐、美术、体育、信息技术学科的教师培训。落实188体育部“一师一优课”、“一课一名师”活动要求,推动本地区农村中小学教师培训和教研的网络化。三是农村中小学要落实教师培训的主体责任。乡镇中心小学要成为当地小学的教学研究中心,充分发挥组织协调作用,统一实施188体育教学研究活动。确保各种教师培训活动覆盖每位中小学教师、尤其是村级小学教师,使他们能够同步得到新观念、新课程、新技术等方面的培训,同步获得专业发展的机会。

(二)继续加强乡村教师队伍建设的相关措施

1.继续落实乡村支持计划,多措并举,满足乡村教师需求。继续实施义务188体育学校特岗计划、全科教师培养计划、免费师范生赴农村支教计划,鼓励各县市区积极实施公开招聘(自主招聘),满足乡村学校人员需求,进一步优化乡村学校师资结构。

2.全面推进我市“县管校聘”改革。实行教师“无校籍管理”,使教师由“学校人”变为“系统人”。编制部门负责核定中小学教职工编制总量;人力资源社会保障部门负责职称评聘宏观政策和岗位总量、岗位结构比例等;188体育部门按有关规定履行教师的招聘、职称评聘、培养培训、调配等管理职能,在编制总量和岗位总量内,按照课程方案、班额、生源以及学校布调整、交流轮岗等情况,调剂使用本地区中小学教职工编制和岗位,并报同级编制、人社部门备案后实施。有效解决县域内、城乡间、校际间、学科间教师超缺编问题。目前我市已起草了《关于推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革实施方案(讨论稿)》,待征求有关部门意见后下发实施。

3.不断提高乡村教师待遇。建立乡村教师待遇保障机制,基本实现了乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平,县域内义务188体育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。研究建立班主任专项资金保障机制,各县市区要根据本地区实际情况按照班主任津贴不低于每月800元的标准设立中小学班主任专项资金并纳入绩效工资总量管理,用于提高中小学班主任津贴标准并定期调整,吸引优秀人才担任班主任工作。依据乡村学校艰苦偏远程度,研究制定乡村教师差别化补贴标准, 各区市县(先导区)要结合本地区实际研究制定当地发放标准,逐步形成越往基层、越是艰苦、待遇越高的激励机制。

4.继续加强乡村学校教师培训力度,提升乡村教师素质。开展乡村学校校长、教师专题培训,针对薄弱学科进行专项培训,发挥农村小学骨干教师培训基地作用,充分运用互联网,开展远程培训和异地同步课堂活动,帮助乡村教师基于岗位的专业水平提升。

5.继续实施大连城区与农村地区的对口帮扶。继续组织城区中小学骨干教师送教到农村中小学工作;组织教研人员到农村中小学跟踪指导教研培训工作;组织城区中小学对口帮扶农村中小学工作。努力实现城乡间资源共享的有效机制,提升农村中小学教师专业能力与水平。

最后,希望您一如既往的关心我市188体育事业的发展,并请您随时提出宝贵建议。