对市政协十三届二次会议《关于大力发展普惠性学前188体育资源的提案》(第0268号)的办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

我高度重视您的提案办理工作,主管领导组织学前、财务等相关处室认真研究您的意见与建议,并通过召开学前188体育工作会议、制发文件等措施,推进相关工作。

二、对提案建议的逐条答复

(一)关于对充分发挥政府的主导作用建议的答复

近些年来,市政府高度重视学前188体育工作,将学前188体育工作纳入政府重要议事日程予以研究落实,始终坚持公益普惠基本方向,通过实施一期、二期和三期学前188体育行动计划,扎实推进学前188体育发展。今年2月11日,市长谭成旭亲自主持召开了十六届人民政府第三十七次常务会议,会上传达了《中共中央 国务院关于学前188体育深化改革规范发展的若干意见》精神,并部署贯彻落实工作。会议强调,办好学前188体育事关千家万户,是重大民生工程,各地区、相关部门必须坚持问题导向、目标导向、成果导向,狠抓各项工作落实。具体提出四点意见:一要多措并举扩增公办幼儿园。二要完成小区配套幼儿园专项治理任务。三要健全完善相关政策。四要严格落实督导制度。

(二)关于对努力扩增公办学前188体育资源建议的答复

1.推动各地区制定公办幼儿园扩增方案,明确未来两年工作目标和具体措施。公办园幼儿占比已经达到50%的地区,要确保公办园在园幼儿数和占比数都只增不减,并力争有进一步提高。占比未达到50%的地区,要按照到2020年至少达到50%的标准,明确年度扩增目标和具体措施,并确保目标落实。

2.推进市政府学前188体育重点民生项目落实,确保按期完成新开办公办幼儿园15所目标任务。现已完成新开办15所公办幼儿园年度目标进度分解和对各区市县(先导区)政府考核任务分解,具体为:中山区1所,西岗区1所,沙河口区1所,甘井子区3所,高新区1所,金普新区4所,旅顺口区1所,普兰店区1所,庄河市1所,瓦房店市1所。此外,长兴岛、花园口要各开工建设1所公办幼儿园。通过监督指导,推进各地区按年度目标进度节点回收和开办幼儿园。目前,按计划已累计回收幼儿园5所。同时,要求普兰店、瓦房店、庄河和长海四个地区根据大发改社会字〔2019〕57号文件(市政府给予80%投资补助),加快研究启动第二所乡镇公办中心园建设。

3.扎实开展小区配套幼儿园治理。4月17日,印发《人民政府办公室关于印发开展城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》(大政办明电〔2019〕18号)。通知明确要求以县(市、区)为单位,针对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交和使用等环节存在的“四个不到位”问题,扎实开展专项治理,做到应收尽收、应改尽改。按照中共中央、国务院部署,4月底前,完成城镇小区配套幼儿园情况全面排查;6月底前,完成已建成未移交配套幼儿园的移交手续;9月底前,对需要回收、置换、购置的配套幼儿园,完成相应工作;12月底前,对需要补建、改建、新建的配套幼儿园,完成相关建设规划,并保证在2020年12月底前完成项目竣工验收。为推动治理工作稳妥有序、扎实有效开展,市政府成立了以温雪琼副市长为组长,王丽英副秘书长、市188体育、市住房城乡建设长为副组长,各相关委办和各区市县政府(先导区管委会)负责同志为成员的治理工作领导小组,并分别在市188体育和市住房城乡建设设立联合办公室,负责具体组织实施专项治理工作。

(三)关于对引导扶持民办学前188体育普惠发展建议的答复

2016年,我市便出台了普惠性民办幼儿园认定与管理政策,目前全市共认定175所普惠性民办幼儿园,惠及在园幼儿2.8万人。为进一步扩大普惠性学前188体育资源覆盖面,一方面推动各地认真落实全市普惠性民办幼儿园的扶持政策,及时、足额拨付普惠园补助资金,有条件的地区结合本地实际,出台补充政策,通过综合奖补、减免租金、购买服务、培训教师等方式,加大对普惠性民办园的认定和扶持力度,扩大普惠性学前188体育资源覆盖面。今年,全市计划新认定普惠性民办幼儿园20所,增加普惠学位3000个。另一方面通过加强监督和指导,帮助普惠性民办园规范办园行为,提高保教质量和社会认同度。到2020年,全市普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到85%。

(四)关于对提升质量,促进学前188体育规范发展建议的答复

一是全面提高教师队伍素质。严格执行教师资格准入制度,全面落实幼儿园教师持证上岗,把好幼儿园园长、教师入口关。大力宣传、认真执行《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》、《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》,强化师德师风建设,完善师德考核制度,不断提升幼儿教师职业道德素养。依法保障幼儿园教师地位和待遇。与市编办研究制发了《关于做好我市学前188体育机构编制有关工作的通知》,加强幼儿教师编制保障。进一步落实公办园教师工资待遇保障政策,确保教师工资及时足额发放并不断提高。加强执法监管,监督各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。优化教师培训制度。加大对幼儿园教师的培训力度,落实国家幼儿园教师培训课程指导标准,设立市、区(县)两级培训专项经费,建立健全培训长效机制。实施幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度,重点对农村幼儿园、民办普惠性幼儿园教师和骨干教师队伍进行培训。加强师德师风全员培训、非学前188体育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训。

二是加强学前188体育管理。建立健全188体育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制,落实各部门监管责任。强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管,完善年检制度。建立幼儿园基本信息备案及公势度,充分利用互联网等信息化手段,向社会及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息,主动接受社会监督。188体育、民政、市场监管等部门健全家长投诉渠道,及时回应和解决家长反映的问题。健全家长志愿者驻园值守制度,充分发挥幼儿园家长委员会作用,推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。建立、完善幼儿园责任督学挂牌督导制度和幼儿园督导评估制度,加强对幼儿园办园行为的日常督导和定期评估。