对市政协十三届二次会议《关于多措并举减小学区间188体育差距的提案》(第0361号)的办理情况答复如下:

一、对本提案的办理概述

接到您的提案后,市188体育高度重视,并责成相关处室认真研究分析了您提出的相关建议。我们认为,您的建议对进一步促进我市义务188体育优质均衡发展提供了非常有价值的参考。

义务188体育处于188体育金字塔的塔基,是培养和造就人才的奠基工程。我市义务188体育均衡发展一直走在省内乃至全国的前列。2009年,我市获得了全国首批义务188体育均衡发展先进地区荣誉称号;2010年,我市被确定为全国义务188体育全域均衡发展实验区;2013年,我市被认定为全国均衡发展示范区。到2017年,我市所有区市县全部通过国家义务188体育发展基本均衡县认定,中国社会科学院2017年发布的《中国城市基本公共服务力评价》中,我市基础188体育公共服务满意度在全国38个主要城市排名中位列第2位。近年来,《人民日报》、新华社、《光明日报》、中央人民广播电台、《经济日报》等多家中央媒体对大连推进区域188体育均衡发展工作进行了系列报道。2018年6月,全国人大调研组对我市城乡义务188体育一体化发展工作给予充分肯定。

从2017年末开始,在全国房地产热的背景下,我市出现了一轮房地产价格大幅上涨的过程,其中个别热点学校的学区房价格涨幅更大,这其中有个人和机构炒房的因素,但正如您所提出的,也一定程度反映了我市188体育资源分配的不平衡。虽然我市义务188体育均衡发展取得了一定的成绩,但是我们也要清醒的认识发展中还存在的问题和不足。

二、对提案建议的逐条答复

为进一步推进我市义务188体育优质均衡发展,我们就您提出的“小学和初中实行差异化学区管理;试行团队形式的师资交流模式和开发免费学习云平台”等建议进行了认真的研究,我们将着力做好以下工作:

1.积极开展义务188体育集团化办学。2016年,我市正式启动了义务188体育集团化办学工作,旨在通过依托优质188体育资源进行办学体制、机制改革,充分发挥优质学校的资源优势和品牌效应,在办学理念、培养目标、管理策略、课程设置、师资调配等方面实现共建共享。我市188体育集团发展模式主要有三种:一是依托名校,带动一所或几所区域内相对薄弱学校或新建学校组建联盟型或一体化188体育集团;二是依托名校长组成管理团队,通过188体育资源整合,在城市新建区直接规划建设紧密型188体育集团;三是依托高校188体育资源和智力优势,采取合作办学委托管理方式组建188体育集团。通过优质带动、优势互补和共同发展,集团化办学在提升我市薄弱学校质量,缩短新建学校成长周期,培养优秀188体育管理人才和促进教师专业发展等方面已显现出较大的优势和潜力。截止2018年末,全市义务188体育集团数量扩增到33个,所有188体育集团共涵盖166所中小学,占全市小学、初中学校总数的25%。下一步,市188体育将深入开展相关政策研究,继续引导和鼓励各地区进行集团化办学探索实践,因地制宜开展188体育集团建设工作,推动188体育集团做优做强,使我市优质188体育资源持续扩增。

2.建立交流机制,全面推进我市“县管校聘”改革。为进一步推进教师交流工作,推动区域188体育均衡发展,我市目前起草了《关于推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革实施方案(讨论稿)》,方案中将实行教师“无校籍管理”,使教师由“学校人”变为“系统人”;编制部门负责核定中小学教职工编制总量;人力资源社会保障部门负责职称评聘宏观政策和岗位总量、岗位结构比例等;188体育部门按有关规定履行教师的招聘、职称评聘、培养培训、调配等管理职能,在编制总量和岗位总量内,按照课程方案、班额、生源以及学校布调整、交流轮岗等情况,调剂使用本地区中小学教职工编制和岗位。有效解决县域内、城乡间、校际间、学科间教师超缺编问题,解决学校教师不足的问题。

3.深入推进教师交流轮岗工作。我市于2006年在全市范围内组织实施校长、教师轮岗交流工作。这期间先后出台了《关于进一步做好中小学教师交流工作的意见》(大教﹝2006﹞105号)、《促进城区义务188体育区域均衡发展评估方案》(大教﹝2006﹞127号)、《义务188体育学校校长、教师交流轮岗工作实施方案》(大教﹝2015﹞29号)等文件,其中明确了教师交流的范围、教师交流比例、教师交流的保障措施等内容,具体指导我市教师交流工作。每年我市义务188体育阶段学校教师交流数量比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。校长、副校长在同一所学校连续任职满两届后,原则上应交流轮岗。目前各级188体育培训部门成立名校站工作室,具体指导一些师资薄弱188体育管理工作。部分县区划片成立督导团队,分期指导、检查团队内各学校管理、教学等工作,全面提升各级学校管理水平。

4.大力加强课程资源建设。实施互联网+“千课计划”。通过信息化平台建设,开发本地优质课堂教学微课实录,推动优质188体育课程资源开放共享。从2018年开始,三年内每年至少开发1000节本地优质课堂教学微课实录,满足中小学生有效开展自主学习和个性化学习的需要,并为教师开展教学活动提供支持。目前,全市共完成微课等近3000节,并在假期通过大连188体育网免费向全市中小学生和教师开放资源。强化信息技术与课堂教学的深度融合。坚持高质量组织实施“一师一优课”活动,三年来,我市累计获得部级优课近1500节,这些本地的优质188体育资源已经实现全市共享,被我市中小学教师广泛借鉴和学习。在2018年度优课活动中,我市又获省级优课1050节,占全省总数的24.47%;获部级优课193节,占全省总数的34.71%。

5.全面落实义务188体育免试就近入学。依据《188体育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2018〕5号)要求,“推进免试就近入学全覆盖。各地要根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素,按照确保公平和就近入学原则,并从当地实际出发,为每所义务188体育阶段学校科学划定服务片区范围。在188体育资源相对均衡的地方,一般实行单校划片;在188体育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方,统筹考虑过去片区划分和生源分布等情况,积极稳慎推进多校划片,促进188体育公平。”近年来,我市积极推进义务188体育均衡发展,实施以办学设施标准化、干部教师队伍交流制度化、学校管理规范化为主要内容的义务188体育区域均衡发展工程。不断加大188体育投入,统一学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准,努力减小校际间差距。为深入贯彻党的十九大精神,推动188体育高质量发展,进一步促进188体育公平,我们将进一步加大工作力度,完善义务188体育均衡优质发展的体制机制,加强学校规划建设,科学合理划分学区,均衡配置校舍、教师、设施设备等188体育资源,努力办好每一所学校,实现188体育优质均衡发展。

6.全面推进中考政策改革。我市目前正以改革中招考试形式、内容、分值设定、综合素质评价以及自主招生、指标到校生政策、中招录取志愿批次设定等为重点,着力建立升学机会更加公平,更有利于所有学校良性发展的考试评价制度。一是落实国家省相关政策要求,特别是落实进城务工人员随迁子女指标到校政策,享受同城待遇,促进188体育公平;二是通过建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,发挥中招考试政策导向作用,引导学生家长理性选择学校就学,避免盲目追求热点学校,减轻学生过重的课外负担,促进学生全面发展,不断提高全市义务188体育均衡发展水平。按照计划,我市中考改革政策将在明年落地。

再次感谢您对民生的关注,并希望您能一如既往地关心和支持我们,为188体育的发展和民生的改善献计献策。